——2017年2月16日在港南区第五届人民代表大会

　　第二次会议上

　　港南区人民检察院检察长 周开俊

　　各位代表：

　　我代表港南区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。

　　2016年检察工作回顾

　　2016年，我院在区委和上级检察机关的正确领导下，在区人大常委会的有力监督和区政府、政协及社会各界大力支持下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕改革发展稳定大局和全区中心工作，依法履行法律监督职责，不断强化队伍建设，积极稳妥推进司法改革，各项检察工作取得了新成效。

　　一、围绕全区中心工作，服务经济社会发展大局

　　紧紧围绕区委、区政府的重大决策部署，服务于全区工作大局，找准检察工作的切入点和着力点，促进经济社会稳步发展。通过严厉打击各类刑事犯罪、大力查办和预防职务犯罪等措施，为港南经济和社会发展提供有力的司法保障。一是积极投入到精准扶贫工作中。成立扶贫工作队，抽调了4名干警作为“美丽乡村”建设（扶贫）工作队队员，驻村开展精准扶贫和“美丽乡村”建设工作。安排全体干警结对帮扶木梓镇香平村和龙塘村贫困户83户共315名贫困人口，开展“一对一”精准扶贫活动。二是依法保障惠农扶贫政策落实。加大对惠农扶贫领域职务犯罪的查办力度，切实保障惠农扶贫政策的落实。全年查办涉农扶贫领域职务犯罪案件5件6人。三是发挥检察职能服务绿色发展。加大污染环境犯罪打击力度，切实保护好生态环境，全年批准逮捕涉及环境生态领域犯罪案件3件4人，起诉16件21人。结合办案，及时向发案单位和监督单位发出检察建议3份，推动生态环境综合治理。

　　二、加大司法办案力度，维护社会和谐稳定

　　（一）立足检察职能，打击刑事犯罪。充分发挥批捕起诉职能，依法打击各类刑事犯罪。全年受理公安机关移送审查逮捕案件241件330人，审查后批准逮捕221件293人，不批准逮捕20件37人；受理各类审查起诉案件316件418人，提起公诉282件378人，不起诉6件7人。

　　（二）严肃查办和积极预防职务犯罪，促进党风廉政建设。一是突出办案重点，查办职务犯罪取得新成绩。突出对重点行业和领域以及发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项职务犯罪案件的查办力度。全年立案查处贪污贿赂犯罪案件16件17人，其中贪污案3件4人、受贿案8件8人、行贿案4件4人、单位行贿案1件1人，查处大案7件7人，查办处级干部1人、科级干部5人；立案查处渎职侵权案件3件3人，其中大案2件2人。通过查办职务犯罪案件，加强追赃工作，追回赃款345万多元。二是加大办案力度，查办新领域渎职犯罪取得新成效。通过关注食品安全监管领域，成功查办了动植物检疫徇私舞弊案1件1人，打击了进出我区境内生猪检疫方面的渎职行为。2016年，我院反渎职侵权工作在自治区检察机关绩效考核中排在第19名，进入全区先进行列。三是坚持惩防并举，预防职务犯罪取得新进展。深入开展职务犯罪源头预防、专项预防和社会预防。深入分析系统性、行业性、区域性职务犯罪发案原因、特点和规律，积极开展警示教育。全年开展职务犯罪预防调查12件，职务犯罪案例分析13件，根据调查情况，向有关单位或部门发出检察建议10件，被采纳10件，开展警示教育10次。积极参与社会诚信体系建设，为有关人员和单位工程招投标、金融信贷等提供行贿档案查询2689次。9月底完成警示教育基地的更新改版，为我区广大干部职工提供反腐倡廉教育150多人次，促进了我区党风廉政建设。

　　三、认真贯彻宽严相济的刑事政策，全力促进社会和谐稳定

　　在办案工作中，积极推行刑事和解机制，根据案件实际情况该严则严、当宽则宽，区别对待，注重效果，对轻微刑事案件依法予以从宽处理，化消极因素为积极因素，促进社会和谐稳定。对犯罪情节轻微、危害不大的犯罪嫌疑人作出不批捕决定20件37人，不起诉6件7人；对涉嫌犯罪的未成年人，坚持“教育、感化、挽救”的方针，采取适合其身心特点的办案方式，依法保障未成年人的合法权益。在批准逮捕阶段，对1人涉嫌轻微犯罪的未年人作出不批捕决定。在起诉阶段，为10名未委托辩护人的未成年人申请了法律援助；加强不捕不诉释法说理工作，对所有不批捕、不起诉案件均进行释法说理工作，促进案件当事人和解，化解当事人矛盾纠纷。

　　四、加强检察环节社会治理，推进平安建设

　　加强涉法涉诉信访工作，着力化解社会矛盾纠纷。认真处理群众控告申诉，积极做好释法说理工作，全年受理群众信访75件（次）；积极主动开展司法救助，努力帮助困难刑事被害人解决生活困难，全年办结司法救助案16件16人，向困难刑事被害人发放救助金7.8万元；加强法制宣传工作，切实提高群众法治意识、安全感和满意度。组织开展举报宣传周、民行宣传月、宪法宣传日等普法、举报宣传活动。积极开展送法进校园活动，组织干警深入辖区4个学校开展“关爱明天、普法先行”活动。一年来，通过积极做好信访工作，确保了群众息诉息访，全年无一起涉检进京、进邕上访案件。

　　五、强化诉讼监督力度，切实维护司法公正

　　认真履行对诉讼活动的法律监督职能，增强监督意识，改进监督方式，进一步加强对刑事诉讼、民事行政诉讼的法律监督力度，严守防止冤假错案的底线，促进严格执法和公正司法。

　　一是加强刑事侦查活动监督。开展对公安派出所刑事侦查活动监督改革试点工作，选定江南派出所作为开展监督改革试点工作的公安派出所，并在该所设立驻所检察官办公室，把监督触角延伸到公安基层办案一线。书面提出纠正侦查活动中的违法情形11件，追加逮捕遗漏犯罪嫌疑人16人，追加起诉22人。

　　二是强化刑事立案监督。依法纠正应当立案而不立案、不应当立案而立案等问题，监督侦查机关立案的刑事案件12件12人、监督撤案8件8人。加强专项立案监督工作，建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件1件，公安机关立案1件。

　　三是依法开展刑事判决和民事行政裁判监督。认真开展刑事判决和民事行政裁判监督工作，提出刑事抗诉案件2件，受理民事行政检察监督案件16件，发出检察建议12件。

　　四是加强刑罚执行和监管活动监督。认真开展管制、假释、缓刑等执行情况的检察监督活动，加强羁押必要性审查，监督纠正执行机关履行职责不当10次，开展羁押必要性审查8件。

　　六、深入推进司法改革和检察改革，促进检察工作科学发展

　　一是扎实推进检察人员分类管理。在上级检察机关的统一部署下，结合实际制订了司法体制改革工作实施方案和首批员额内检察官遴选工作实施方案，经过入额前公示、民主测评与考核、评审等一系列严格程序，产生了19名入额检察官。

　　二是推进电子卷宗工作。将受理的纸质卷宗制作成电子卷宗，实现办案智能化，同时律师可以通过光盘拷贝案卷材料直接带走，极大方便了律师阅卷和复制案卷材料。2016年度共制作电子卷宗318案652卷，律师查阅电子卷宗40案75卷，刻录光盘30张。

　　三是开通远程高清视频接访系统。依托检察专线网开通与上级检察院对接的远程高清视频接访系统，实现可视化接访。上访群众通过我院视频接访系统就能实现与上级检察院进行面对面交流，表达诉求、申请复查、复核、询问信访事项进展情况等，极大方便了群众信访，节约了群众控告申诉成本。

　　四是深化检务公开。以人民检察院案件信息公开网为主平台，及时发布重要案件信息、程序性信息和法律文书，推进阳光司法。全年共发布重要案件信息51件，程序性信息323件，法律文书169件；构建“两微一端一网”新媒体平台，及时发布检察工作信息，深化检务公开。全年门户网站发布各类信息155条，官方微信公众订阅号发布信息294条，官方微博发布信息550条，今日头条号客户端发布信息52条。2016年，我院门户网站获评“全国百佳检察门户网站”。

　　七、强化队伍建设，队伍整体素质进一步提高

　　一是抓好思想政治教育。深入开展“两学一做”学习教育，通过开展“大讲堂”、六查六改、专题学习研讨、党支部公开承诺、爱国主义教育和革命传统教育等活动，让广大党员深刻理解党章党规和系列讲话精神，强化党员理想信念，提高党员干部理论素养。

　　二是抓好队伍技能培训。2016年，我院共组织开展各类业务培训5班次，培训人数210人次。组织干警参加中央政法委组织的政法干警网络培训4期158人次；各业务部门干警参加上级检察机关举办的各项培训24期59人次。通过抓好干警理论和技能培训，进一步提升了队伍理论水平、业务水平和实战能力。

　　三是抓好纪律作风教育。深入开展党风党纪学习教育，组织全体干警学习党风廉政规章制度和违法违纪典型案例，教育警示干警廉洁从检；认真执行党风廉政建设责任制,着力加强对纪律禁令执行情况和检察人员八小时外行为的监督，及时纠正队伍“四风”苗头问题。一年来，我院没有干警因违反中央“八项规定”或违法违纪受处分的情形。

　　八、深化司法规范化建设，着力提升司法公信力

　　一是推进司法规范化建设。深入开展侦查预防部门规范司法专项整治活动和规范化建设年活动，全面查找了司法规范化方面存在的4方面突出问题，通过立查立改、建章立制等措施进一步规范了司法办案。二是加强办案流程监控。依托检察机关统一业务应用系统等信息化手段，对办案流程实行动态监控。全年发出办案和羁押期限预警111次，全部得到及时纠正。三是依法保障律师执业权利。在侦查、审查逮捕、审查起诉、案件管理等各个检察环节，为律师依法行使知情权、会见权、通信权、阅卷权等执业权利提供便利，并听取律师意见。全年共接待律师来访36人次，其中，侦查期间申请会见3次，申请变更或解除强制措施3次，申请阅卷30次，均安排阅卷。

　　九、自觉接受监督，确保正确履行检察权

　　主动加强与人大代表、政协委员联络工作，坚持向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大代表和政协委员的监督，认真听取社会各界对检察工作的意见和建议，确保正确履行检察权。2016年，我院分别向港南区人大常委会和港南区政协汇报了我院各项检察工作开展情况，并邀请代表委员视察我院办案区、接访室、警示教育基地等场所，对代表委员提出的意见和建议，我院认真研究措施，并积极组织落实。

　　各位代表，2016年港南区检察工作成绩的取得，是区委和上级检察机关正确领导的结果，是区人大常委会及全体人大代表监督、帮助的结果，是区政府、政协及社会各界关心、支持的结果，也是港南区检察院全体干警努力拼搏、团结奋斗的结果。在此，我代表港南区人民检察院，向各位领导、各位代表、各位委员及社会各界表示衷心的感谢！

　　我们清醒地认识到，当前我院检察工作还存在一些问题和不足。一是服务大局的举措有待进一步加强。改革创新办法不多，检察职能作用发挥与新形势下党和人民群众的新要求和新期待还有差距。如开展精准扶贫的办法不多，帮助群众解决的实际困难不多。二是司法规范化水平有待进一步提高。办案中不同程度存在重打击轻保护、重配合轻监督、重数量轻质量等情形。三是法律监督工作有待进一步加强。法律监督触角和载体不多，深入力度不够，监督方法不够多，监督效果不够明显。

　　2017年检察工作安排

　　2017年，港南区人民检察院将深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，严格按照各级党委和上级检察机关的决策部署，紧紧围绕港南区中心工作，主动融入大局、服务大局，深入推进司法体制改革和检察改革，强化法律监督职能，维护社会大局稳定，为推进港南经济社会发展营造良好的法治环境。

　　一、牢固树立大局意识，为经济社会发展提供有力司法保障

　　进一步增强服务大局的意识和能力，主动适应经济发展新常态。坚持把检察工作放在全区经济社会发展大局中去谋划和推进，找准检察工作服务经济社会发展的着力点和切入点，认真研究和对待我区改革发展中的新情况新问题，围绕改革发展稳定履职尽责。依法严惩破坏市场经济秩序的各类犯罪，为港南经济社会发展大局提供有力司法保障。

　　二、积极投入平安建设，切实维护社会和谐稳定

　　立足检察职能，依法履行好批捕、起诉等职责，严厉打击严重刑事犯罪，切实维护社会发展稳定大局；结合办案化解社会矛盾，贯彻宽严相济刑事政策，促进社会和谐；积极做好涉检信访工作，依法妥善解决群众合理诉求；积极参与社会治安综合治理，继续探索参与加强和创新社会管理的有效途径，着力防范和化解影响社会和谐稳定的突出问题，促进社会和谐稳定。

　　三、大力查办和预防职务犯罪，努力营造风清气正的政治生态

　　突出办案重点，严肃查办发生在重点行业、重点领域、重点部门，社会危害严重、群众反映强烈的职务犯罪案件。围绕中央和地方关于民生保障等重大部署，加大对民生领域职务犯罪查办力度，切实保障脱贫攻坚战略实施；不断深化预防职务犯罪工作，大力加强侦防一体化机制建设，加强预防对策研究，突出抓好重大项目、关键领域、重点人员的预防职务犯罪工作，促进侦查工作和预防工作紧密有效衔接，推动预防出成效。

　　四、强化诉讼监督职能，切实维护司法公正

　　围绕人民群众反映强烈的诉讼活动中不作为、乱作为、执法不严、司法不公等问题，进一步加大诉讼监督力度，切实维护好人民群众的合法权益；着力加大对有案不立、有罪不纠、裁判不公等问题的监督力度，依法监督纠正执法不严、司法不公的突出问题，防止出现冤假错案，切实维护司法公正。

　　五、坚持全面从严治党、从严治检，大力推进过硬检察队伍建设

　　以党的十八届六中全会精神为统领全面贯彻落实从严治党要求，把全面从严治党、从严治检深度融入到各项检察工作当中。落实从严治党主体责任，全面贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，推进党组织建设；加强思想政治教育，使党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识；强化纪律作风建设，扎实抓好党风廉政建设及自身反腐败建设；深化队伍专业化、职业化建设，积极开展业务培训、岗位练兵等活动，进一步提高队伍业务能力水平。通过全面落实从严治党、从严治检要求着力建设一支政治过硬、作风过硬、专业过硬的检察队伍，为推进检察工作发展提供强有力的人才保障。

　　六、深入推进司法改革和检察改革，进一步促进检察工作科学发展

　　按照各级党委和上级检察机关的部署，严格按照时间节点和操作程序扎实抓好各项改革工作。因人施策，切实抓好干警思想政治工作，坚持把思想工作同改革工作同部署、同推进，确保改革转型时期队伍思想稳定，检察工作运行平稳。

　　七、抓好基础设施建设，提高检务保障水平

　　扎实推进电子检务工程建设，以信息化提升检察工作规范化、现代化水平。深入落实最高人民检察院关于基层人民检察院建设规划要求，抓好办案用房和专业技术用房（以下简称“两房”）项目建设，及时向党委、政府和上级检察机关汇报“两房”项目建设进度情况，主动加强与有关方面的沟通协调，推动“两房”项目顺利建设。

　　各位代表，在新的一年里，港南区人民检察院将时刻牢记自己肩负的职责和使命，在区委和上级检察机关的领导下，自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，扎实工作，开拓创新，不断开创检察工作新局面，努力为服务我区经济社会发展大局作出新的贡献！